美丽乡镇建设研究
[提要] 美丽中国的建设离不开美丽乡镇的建设，两者息息相关。本文以扬州市宝应县为研究对象，采用SWOT分析法，针对宝应县建设现状，分析其内在优势、劣势，以及外在的机会、威胁。从环境、产业、文化、民生等四个方面，提出有利于宝应县进一步建设美丽乡镇的对策建议。
关键词：宝应;SWOT分析;美丽乡镇;建议
本文系2020年度大学生创新创业计划训练平台校级项目：“基于SWOT分析法下建设美丽乡镇研究——以扬州市宝应县为例”（项目编号：xcx2020169）阶段性成果;项目主持人：刘香
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2020年6月15日
一、引言
自十六届五中全会以来，依照国家经济协调发展的要求，党中央提出建设社会主义新农村的重要工作，全国各省市纷纷推进该计划的有效实施。其中，浙江省安吉县“美丽乡村”的成功建设成为了全国各省的楷模。近年来，在新时代特色社会主义思想的引领下，扬州市宝应县也加快了乡镇建设的步伐。
二、宝应县美丽乡镇建设现状
以“国家生态县”闻名的宝应县，凭借其优越的自然资源优势，主要以荷藕、慈姑为首的农产品，和“宝应湖”牌大闸蟹进行产品输出。近年来宝应县政府推行“产业化兴农”的建设思路，将农业领头企业作为重点扶持项目，进行品牌推广，取得了显著效果。光伏新能源产业的战略发展和领先的地位，为该县乡镇产业发展做出了重要贡献。同时，宝应县为协调产业结构发展，开展产业项目招商。2019年，随着5G产业的兴起，宝应县首批引入了5G通信的项目投资，建设5G通信智能产业园。但是，建设美丽乡镇的过程中也存在其他问题和阻碍，宝应县需要扬长避短，抓住机遇，全面布局和展望未来发展态势，紧跟时代的脚步开辟出自己的建设道路。
三、宝应县美丽乡镇建设SWOT分析
SWOT分析是一种态势分析，通过对宝应县美丽乡镇建设中的优势、劣势、机会和威胁进行矩阵排列，得出一系列具有决策性的结论，为宝应县进一步建设美丽乡镇提出建议。
（一）宝应县建设美丽乡镇的优势
1、自然资源丰富。宝应县气候宜人，四季分明，全县的耕地面积达到90多万亩，主产的作物有各种蔬果、水稻、小麦、棉花、油菜、大豆等，被评为全国优质的粮棉生产基地县。2019年，宝应县平均粮食单产514公斤每亩，位居江苏省第二。不仅如此，宝应县还是著名的“中国荷藕之乡”、“中国慈姑之乡”和“中国水鲜美食之乡”，鲜藕的产量和出口量占全国第一，“宝应慈姑”地理标志也被中华人民共和国农业部登记保护。
2、文化底蕴深厚。宝应县是一座文化古城，距今已有2，200多年的文明。早在东汉年间宝应县就有大批人才研究儒学，王懋竑的《朱子年谱》、刘宝楠的《论语正义》等都是儒学史上的著作。2，200多年历史的沉淀与孕育下，宝应县获得1处世界文化遗产，7处省级文物保护单位，103处县级文物保护单位，文物资源非常丰富。
（二）宝应县建设美丽乡镇的劣势
1、基础设施不够完善。目前，宝应县已覆盖最基本的公共服务设施，但是不同乡镇间的发展仍呈现不平衡、基础设施建设滞后的状态。除安宜镇以外的很多乡镇缺乏超市、药店、诊所等最基础的服务场所，无法满足人们的消费需求和精神追求。文化和教育事业发展薄弱，学校数量少，无法营造良好的社会教育风气。另外，公路、铁路、港口等交通运输行业发展不完备，无法为多元化产业的发展提供有利的支持。
2、地理位置偏僻，经济相对落后。宝应县位于扬州北缘，相距市区约120公里，偏离扬州主城区，难以有效紧跟扬州市的发展步伐。表1为近三年宝应县和扬州市人均GDP的比较。（表1）
根据表1的有關数据显示，宝应县2017～2019年人均GDP呈上升趋势，表明宝应县近几年发展稳步上升，城镇建设效果显著。但是仍然低于扬州市人均GDP，发展空间大，要紧跟发展步伐，推动美丽乡镇的建设，早日实现城乡发展一体化。
（三）宝应县建设美丽乡镇的机遇
1、淮扬镇铁路宝应站的建设。淮扬镇铁路贯穿宝应7个镇区，全线长约40.35公里，建成之后将大大缩减省内的行程时间，增加宝应人民的交通出行方式，便捷人们的生活。同时，有助于增强城乡交流，会引起一定程度的人口反流现象，加快沿线区域和乡村的发展，帮助缩短城乡间的差距。伴随着高铁的开通运行，宝应的水乡特征面貌将会吸引更多游客的前来，有效助于第三产业的发展。
2、率先布局5G产业链。目前，宝应县正积极规划5G产业链条，筹划了5G通信智能装备产业园，并相继引入了5G通讯基站基板、5G路由器、智能终端光电产等系列中高端电子信息产品，加快建立5G通讯技术与终端设备研发中心，全面打造区域研发设计与生产制造基地。5G产业必然成为通信产业的新趋势，宝应县5G通信装备等一批重大产业项目的投产将在不远的将来有力助推全县产业集群发展。
（四）宝应县建设美丽乡镇的威胁。宝应县在建设美丽乡镇的进程中仍存在不少难题，如长期面临着淮安同宝应县之间的发展竞争日益激烈的挑战。宝应县与淮安相邻，但宝应县距离扬州主城区较远，很难接受扬州的经济辐射，无法有效进行县市联动的共同发展。而淮安是苏北重要中心城市，在招商引资等发展政策上强于宝应县。在与淮安进行区域发展竞争的过程中也出现同质化的威胁，宝应县以蔬菜和水产品作为特色产业，而淮安是有名的鱼米之乡，无论是品牌效应还是技术层面，宝应县都稍逊一筹，近几年有大量的宝应人口流入淮安，无形之间给宝应造成了劳动力的流失。
四、宝应县建设美丽乡镇的建议
（一）保护生态环境，凸显自然之美。建设美丽乡镇，维护生态环境是重中之重。一是政府必须发挥统筹作用，进一步加大环境保护措施，扩大城市绿化和公园的建设，维护道路的干净整洁。同时在乡镇间设立垃圾定点投放处，并定期安排人员清理维护。二是企业要严格执行水排放、大气污染排放和固体废弃物排放标准，并尽可能的低于标准值。充分落实企业的环保措施并制定环保管理制度，确保污染治理设施能正常运转。三是居民养成良好的生活习惯，做到不随手乱扔垃圾、不破坏公物，从小事做起，方能汇聚成强大的臂膀，为宝应县建设美丽乡镇提供有力保障。（二）发展地方文化，弘扬文化之美。经济的发展是物质生活的保障，而文化的传承则是精神文明的信仰。一要传承和发扬地方文化，对于传统的地方文化和文物，政府应贯彻的16字方针，对地区文物工作展开合理保护。定期对传统文化进行展览宣传，建设文化街区，挖掘非物质文化遗产和老手艺的传承人。二要培养居民的文化素质和文化兴趣，多处建立城市书屋或图书馆，举办民间文化节等活动，营造出全民受教的氛围;另外，教育也是文化传承的一部分，学校要贯彻对学生文化素养的培養方针，让学生了解地区文化，这也有助于他们更加热爱这片土地，未来成为绘制蓝图的新兴力量。
（三）打造特色优势产业，发展美丽经济。宝应有着丰富的自然资源和产业机遇，要因地制宜打造成特色产业。一是宝应县的荷文化历史悠久，出产的产品系列众多，当地企业应当加大宣传力度，打响省外知名度，增强其与同类产品的竞争力。在种植时可以推广藕田套养虾，螃蟹，鱼等模式，提高土地出产量、增加收入的同时，还能够改善生态环境。二是利用淮扬镇铁路的建设带来的契机，紧密与扬州市的联系，积极融入长三角发展区域，吸引外来企业投资合作，引领发展新兴产业，同时大力发展运用绿色可持续发展的光伏应用与制造产业，推进宝应实体经济的创新发展与转型升级。此外，5G必然成为未来通讯发展的新趋势，宝应县应当抓住机遇，大力发展5G项目，推进经济高质量发展。
（四）深入落实社会保障，展现生活之美。保障人民的生活，提高生活质量是经济发展的最终目标。一要缓解宝应县大部分农村户口的居民缺少退休养老保险和医疗保险的情况，出台相关优惠政策帮助他们获得养老保险和医疗保险，完善基本的生活保障。对于特困和长期失业人员，务必落实补贴政策，不遗漏任何一位需要帮助的公民。二要大力倡导人才引进政策，提高他们的工资待遇，保障他们的生活条件，鼓励宝应外出求学的学子及其他高学历人才为宝应的建设添柴加薪。三要完善周围落后乡镇的水利、电力、交通、邮电等基础设施的建设，全面统筹城乡规划，合理优化资源的配置，促进城乡一体化发展。
五、结语
建设美丽乡镇是推动乡村振兴战略重要的环节，宝应县要积极响应时代号召，在生态方面加快推进人居、环境、经济、文化四大建设工程，全面实现城乡一体化，建设独具宝应县特色的美丽乡镇，助力早日实现中国梦。
主要参考文献：
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