第四项:昆明市创建全国文明城市专项资金支出绩效评价报告。
根据《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》(昆市府办〔2013〕129号)等有关规定，按照《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的要求，对2020年昆明市创建全国文明城市专项资金支出绩效进行了评价。详情如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目的背景和目的
根据《昆明市2020年创建全国文明城市宣传工作方案》创文总指挥部办公室下发的通知要求，出版《市民文明手册》《春城——文明是最美的风景》一书。
2.项目执行
《市民文明手册》和《春城-文明是最美的风景》都已编写完成。
3.资金来源和使用
市级财政资金34.2万元。
4.组织和管理
项目组织:昆明日报严格按照新闻采编标准和程序实施新闻采写、三审三校发布。
项目实施流程:编写大纲起草-文字图片收集整理-编辑校对-上级审查-修改完善-图书交付印刷-发行。
资金拨付流程:资金拨付严格按照《财政资金使用标准》和《昆明日报》相关财务管理流程执行。
(2)绩效目标
1.总目标
出版《市民文明手册》和《春城-文明是最美的风景》创作专辑，为昆明争创全国文明城市营造良好的舆论氛围。
2.年度目标
产出:印发《市民文明手册》8万册，《春城——文明是最美的风景》1000册。
目标:《市民文明手册》使市民全面了解昆明市创建全国文明城市的基本知识和文明礼仪常识；《春城——文明是最美的风景》全方位反映了第六届全国文明城市创建周期，是该市创建工作的亮点。
二。绩效评估工作
(一)绩效评估的目的
全面了解该项目的管理流程是否规范，产出目标是否完成，效果目标是否达到等。，总结经验，找出不足，为项目今后几年的发展提供可行的参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制的有效性，评价财政资金的效率和效果，为下一年度项目预算的编制和项目实施主体的选择提供参考。
(二)制定绩效评估工作计划的过程
1.初步研究
项目组制定了相关的评估方案，根据方案收集和审核资料，进行现场和非现场评估和综合评估，对参与媒体、稿件类型、报道质量和社会反响进行评估，最终完成报告撰写。
2.研究文件
先后学习了采编管理制度、绩效考核制度、经费管理制度、市重点中心工作相关文件。
3.绩效评价指标体系和工作计划的设计。
制定了选题策划制度、人事管理制度、绩效评价制度和经费管理制度。绩效评价以发表页数、报道与市中心工作的契合度、社会影响力为标准，经费主要用于编辑出版支出。
评价体系重点关注:图书编纂质量；出版物数量是否符合批准的方案；图书发行后形成的舆论影响。
(3)绩效评估的原则和方法
1.绩效评估的原则
公正与客观，公开与开放，反馈与修改，正规化与制度化，可靠与准确，可行与适用。
2.绩效评估方法
分稿评价法:根据报社统一的评分系统，对项目编辑和编辑的工作进行评价，判断项目完成的质量。
社会调查法:根据报道引起的社会效果、受众的反应以及与相关部门的互动程度，判断项目是否达到预期效果。参与问卷调查，让项目相关人员对问卷项目进行评价。
(4)绩效评估的实施过程
1.数据报告和收集
统计稿件评分，读者感受，做统计。根据已建立的系统评估指标。
2.社会调查
统计读者反馈、社会评价及相关部门互动情况，并长期跟踪。
3.数据分析和报告撰写
将前期收集的数据按照相关指标进行整理、评估、总结，结合预期目标形成总结报告。
(5)本次绩效评估的局限性
由于本项目为新批项目，项目运营实践经验尚有欠缺，相关人员配备仍明显不足，相关制度建设有待进一步加强。
三。评估结论和绩效分析
(一)评价结论
1.评估结果
项目已按要求完成，整体质量达标，资金使用规范，社会反响良好。
2.关键绩效
《春城——文明是最美的风景》创作专辑分为领导关怀、共同努力、为民创作、常态长效四个章节。图文并茂，展示了昆明市的创作成果和亮点。专辑经过反复修改、调整和完善，最终得到市委、市政府和市委宣传部主要领导的认可，并提交中央文明办创作检查考核组、市级领导和市级相关部门，受到各级领导的好评。
(2)具体性能分析
在项目决策方面，项目与下属部门的长期发展目标和工作性质相匹配，项目前期已进行可行性调研，符合要求。项目绩效目标的制定与实际创造性工作密切相关，能够充分反映项目的预期产出和效果，绩效指标清晰可衡量。
在项目管理方面，预算编制侧重于采编活动的实际情况，在需要调整预算时，严格按照有关规定执行。资金使用合理、规范、节约，资金拨付手续完备。有无截留、挤占或挪用项目资金。
在项目绩效方面，采编活动组提前规划，精心编制，圆满完成了各项目标。社会效益和宣传效益基本达到了预期目标。
四。成本效益分析
财政拨款的项目经费主要用于编辑、校对、印刷等支出。项目资金全部专款专用，资金拨付严格审批，使用规范，核算结果真实准确。项目单位建立健全了项目实施预算计划、财务管理制度和会计制度。绩效评价期间未发现截留、挤占或挪用项目资金的情况。
动词 （verb的缩写）主要经验和做法、存在的问题和建议
(一)主要经验和做法
1.在图书编纂工程开始前，要充分动员有关委、县、市，收集编纂所需的全方位材料。
2.在图书编写过程中，要成立专业的项目组，文字、图片、设计、视觉、审核等相关人员。应该全力协助。
(2)存在的问题
1.图书刊登图片的广度需要进一步扩大，以便更全面地反映全市创建亮点工作。
2.图书编校人员的专业能力有待进一步提高。
(3)建议和改进措施
1.建议为画册提供图片和素材的部门加强责任心，多提供实用素材。
2.项目组要安排精兵强将组成剪辑团队，明确工作任务，提高工作效率。
项目4:
昆明市创建全国文明城市专项资金绩效评分表
