政策或者策略的调整有两种方式，一种是主动性进行，一种是被动型推进。
纪念币发行政策的最近几年，我认为就是被动型。被动型推进最大的弊病就是往往吃力不讨好，舆论口碑等会比较的差。
如果说冬奥钞和币是暴风雨前黑暗，那虎年生肖纪念币就可以看成雨后初现的彩虹。
有朋友会问，为什么冬奥币钞2亿套是加量的，到了虎币怎么说也不会一下子反而减量了，这个船调头太快了吧，其实这是船调头慢的结果，以人行这种庞大的机构，任何一个发行都是很早就计划好的，并不会一下子反应很快做出一个调整的，所以只能这么说，冬奥钞币的发行量是很早就既定了的，而虎币的缩量也不是这几天就减量的，而是几个月前就既定的。
1、为啥取消了招投标制度？建党和奥运或许可以作为特例处理，而生肖则不应该会取消招投标制度，对于人行来说，招投标是稳赚不赔的生意，而且省了很多事，没有主动取消的任何动力所以原因也只有一个， 被动型取消，也就是说经历这几次招投标后，中标单位次次受伤，没有参与的动力了。
2、为什么缩量？1.5亿的生肖其实也不会面值，也是有一定的溢价，也会很抢手，我认为最初是为了积极鼓励投标单位参与而缩量，但是后期发现就算缩量到了1.2亿，投标单位还是没有兴趣参与，所以继续按这个发行量执行。
3、公告中的其它内容没啥可以解读，一人20枚上限和以往一样，没有装帧币出现，1.2亿枚一次性发行投放。
4、1.2亿发行量所带来的积极意义远大于1.2亿枚发行量的本身，由于市场羸弱，如果二虎还是按1.5亿枚的发行量，表现其实会低于二牛，而一缩量，不但能抵消市场的羸弱，而且能一定程度上激发信心。
我们设想一下，冬奥钞最终的兑换率如果在6成也就是1.2亿对附近，和冬奥钞发行1.2亿对兑换率百分之百，那价格差距会非常的明显，这就是大家的心理作用起到了关键因素，前者会在面值附近徘徊，而后者基本上能看到50以上。
5、虎币的缩量，会更加的影响冬奥钞的价格，不光光是热度的带走，主要是两者的量实在差距太大，而给大家带来的心理变化也会完全不一样。
所以认为1.2亿虎发行的积极意义超过1.2亿本身。
顺便带一句同时公告的贺岁金银福，单银系列走到现在已经视觉疲劳，送礼疲劳，收藏疲劳，所以表现不会好，22金银福同样的发行量10万套的表现也不会高于21金银福，但相对比发行价还是会有不小的溢价。
